{"id":388,"date":"2024-12-10T18:04:00","date_gmt":"2024-12-11T00:04:00","guid":{"rendered":"https:\/\/fematur.net\/?p=388"},"modified":"2025-07-10T18:05:38","modified_gmt":"2025-07-11T00:05:38","slug":"que-hacer-con-los-cruceros-en-mexico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/fematur.net\/index.php\/2024\/12\/10\/que-hacer-con-los-cruceros-en-mexico\/","title":{"rendered":"\u00bfQU\u00c9 HACER CON LOS CRUCEROS EN M\u00c9XICO?"},"content":{"rendered":"\n

Breve\u00a0an\u00e1lisis sobre\u00a0la\u00a0controversia\u00a0entre\u00a0la\u00a0industria de\u00a0cruceros\u00a0y el nuevo cobro a los cruceristas.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Por:<\/p>\n\n\n\n

Lic. Victor Gardoqui Maradiaga.<\/p>\n\n\n\n

Lic. Juan Carlos Arnau Avila. FEMATUR.<\/p>\n\n\n\n

La reciente controversia generada, por la decisi\u00f3n del gobierno mexicano, de aplicar el derecho de servicios migratorios a no residentes o DNR, a los cruceristas que visiten nuestro pa\u00eds, ya sea que desembarquen o permanezcan a bordo, ha desatado una serie de opiniones que se pretende abordar y analizar en este escrito.<\/p>\n\n\n\n

Primeramente se debe entender que los cruceristas son visitantes temporales en tr\u00e1nsito, consideraci\u00f3n por la que su estancia promedio, es de \u00fanicamente entre 6 y 9 horas en cada puerto, lo que provoca que se desarrollen alrededor de su visita, m\u00faltiples recorridos y experiencias recreativas diversas, que permitan aprovechar al m\u00e1ximo esa reducida estancia, en cuya organizaci\u00f3n participan una serie de prestadores de servicios tur\u00edsticos, que no coinciden con los que atienden al flujo regular de turistas.<\/p>\n\n\n\n

Vale la pena recordar que la ONU Turismo (antes OMT) define al turista como el que pernocta en un destino, raz\u00f3n por la que los visitantes de crucero son tratados como visitantes en la mayor parte del mundo, por lo que el cobro de una visa no es aplicable.<\/p>\n\n\n\n

Nuestro pa\u00eds registra visitas m\u00faltiples en los recorridos en ambos litorales, es decir que la ruta del Pac\u00edfico contempla varias escalas en Ensenada, Los Cabos, Mazatl\u00e1n, Puerto Vallarta, Manzanillo, Zihuatanejo, Acapulco, Huatulco o Puerto Chiapas; mientras que en el Golfo-Caribe, en los a\u00f1os recientes se toca Progreso, Cozumel, Puerto Morelos, y Majahual, aclarando que en el Golfo de M\u00e9xico existen otros puertos que representan un potencial que no se ha podido concretar en traves\u00edas efectivas, como Campeche, Seybaplaya, Dos Bocas, Veracruz, Tuxpan, Altamira y Tampico.<\/p>\n\n\n\n

Desde el punto de vista de la derrama, el Banco de M\u00e9xico y el INEGI, determinan un gasto promedio entre 68 y 90 d\u00f3lares, cifra que es considerada irreal por empresarios, ya que se deriva de la aplicaci\u00f3n de una encuesta, mientras que se ha sugerido infructuosamente que se calcule del \u201cBig Data\u201d que han ofrecido recurrentemente las instituciones bancarias que operan las tarjetas de cr\u00e9dito y que reflejan gastos mucho m\u00e1s altos, pero que no ha procedido por considerarse dichas cifras como extraoficiales.<\/p>\n\n\n\n

Pero adem\u00e1s de la derrama directa de los pasajeros, es conveniente establecer los costos que se le aplican a cada embarcaci\u00f3n y que oscilan entre 700 y 800 mil pesos por cada arribo, por los servicios portuarios, m\u00e1s otros cargos como los servicios de pilotaje, recolecci\u00f3n de aguas aceitosas, basura, capitan\u00eda de puerto, servicios migratorios y sanidad entre otros. Se registran alrededor de tres mil arribos anuales, lo que le representa directamente a las ASIPONAS un ingreso nada despreciable. Por ejemplo, la ASIPONA de Cabo San Lucas obtiene el 80% de sus ingresos por este concepto.<\/p>\n\n\n\n

La exenci\u00f3n de la aplicaci\u00f3n del DNR a los cruceristas, ha sido un tema continuo de discusi\u00f3n a lo largo de las \u00faltimas dos d\u00e9cadas. De hecho, se elabor\u00f3, gestion\u00f3 y acord\u00f3 una Pol\u00edtica P\u00fablica de Cruceros, publicada en el Diario Oficial de la Federaci\u00f3n el 26 de Agosto del a\u00f1o 2004 y se acompa\u00f1a al final de \u00e9ste escrito.<\/p>\n\n\n\n

La reciente pandemia del COVID y conflictos derivados de asaltos sufridos por visitantes en el pasado en Mazatl\u00e1n y Acapulco, produjeron un alejamiento de estas embarcaciones, lo que gener\u00f3 una severa crisis econ\u00f3mica que fue resentida principalmente por los peque\u00f1os y medianos empresarios tur\u00edsticos, que constituyen la amplia cadena de servicios ligados a la actividad tur\u00edstica.<\/p>\n\n\n\n

El debate que se gener\u00f3 hace 20 a\u00f1os por un proyectado HOMEPORT <\/em>o puerto de embarque en Playa del Carmen, provoc\u00f3 un debate tan pronunciado, que orill\u00f3 a la SECTUR Federal, a contratar un estudio de impacto, que llev\u00f3 a cabo el ITAM y que concluy\u00f3 que se trata dos mercados diferentes y desligados: el de cruceros y el de hoteles, por lo que lo que sucede con uno de ellos, no impacta o influye en el otro.<\/p>\n\n\n\n

Para que una ruta de cruceros sea exitosa, se requiere el convencimiento y la participaci\u00f3n tanto de la empresa naviera, como del destino espec\u00edfico. Se sabe que Venecia y Barcelona han restringido severamente las llegadas, derivado del activismo de la poblaci\u00f3n local, que considera que los flujos tur\u00edsticos excesivos deterioran su calidad de vida.<\/p>\n\n\n\n

En el caso de M\u00e9xico, solamente en La Paz se han registrado movilizaciones civiles en contra de los cruceros. Los empresarios hoteleros, ciertamente han sido m\u00e1s activos, pero porque los consideran como una competencia desleal para su negocio hotelero o porque los cruceros permiten que un turista destine una fracci\u00f3n del costo para disfrutar de los atractivos de un destino y desde su \u00f3ptica consideran que no hay porque malbaratar nuestro patrimonio natural, especialmente para los turistas extranjeros.<\/p>\n\n\n\n

En el caso de Cozumel, al contrario que en La Paz, la movilizaci\u00f3n social ha reclamado la suspensi\u00f3n de estos cargos, ya que su principal ingreso se deriva de la atenci\u00f3n de este segmento tur\u00edstico, que ha sido muy exitoso en la isla, siendo que ocupa el primer lugar mundial con 1155 arribos de cruceros y m\u00e1s de 4 millones de cruceristas.<\/p>\n\n\n\n

La visi\u00f3n que tiene sobre el turismo la actual administraci\u00f3n federal, difiere de la pol\u00edtica de fomento y promoci\u00f3n del pasado, para proceder a una de recaudaci\u00f3n y \u201creconciliaci\u00f3n\u201d al considerar que la pol\u00edtica p\u00fablica ha beneficiado excesivamente a los empresarios y es momento de beneficiar m\u00e1s a la sociedad civil, eliminando las excepciones fiscales, como la que se est\u00e1 eliminando en este caso.<\/p>\n\n\n\n

A pesar de la suspensi\u00f3n temporal del nuevo cargo, que les representar\u00e1 a los cruceristas el visitar nuestro pa\u00eds, vale la pena contemplar algunas alternativas que propicien el beneficio mutuo de los involucrados en este diferendo.<\/p>\n\n\n\n

El Gobierno del Estado de Quintana Roo, acord\u00f3 recientemente con las empresas navieras, un cargo de 5 d\u00f3lares por pasajero, para emprender obras de amortiguamiento y atenci\u00f3n de varias acciones tendientes a la sustentabilidad. En el mismo sentido, la naviera Royal Caribbean, anunci\u00f3 una cuantiosa inversi\u00f3n en la construcci\u00f3n de una infraestructura dedicada para atender a sus pasajeros en Mahahual. Los \u00fanicos antecedentes son los sucedidos hace algunas d\u00e9cadas, en que la naviera Carnival, invirti\u00f3 fuertemente en Cozumel, en una terminal administrada directamente por dicha naviera y la compa\u00f1\u00eda Hutchinson Ports en Ensenada.<\/p>\n\n\n\n

Por la maleabilidad y fragilidad de este flujo tur\u00edstico, lo que es muy recomendable, es establecer un canal de comunicaci\u00f3n con las empresas navieras, para analizar la pertinencia de este cobro, su aplicaci\u00f3n y los fines de esta recaudaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Con la reciente conformaci\u00f3n de las ASIPONAS como empresas, paraestatales dirigidas por la Secretar\u00eda de Marina, pero obligadas a operar de manera rentable y debido a que las navieras son sus clientes preferenciales, se sugiere desarrollar acciones mutuamente acordadas de mediano y largo plazo, que permitan la recuperaci\u00f3n de los altos montos de inversi\u00f3n que se requieren en el \u00e1mbito mar\u00edtimo.<\/p>\n\n\n\n

Dentro de esas acciones concertadas, se podr\u00edan incluir el desarrollo de l\u00edneas de cruceros que operen exclusivamente entre puertos mexicanos; cruceros tem\u00e1ticos que atiendan el segmento de turismo de salud, como el llamado \u201cwellness\u201d o bienestar; impulsar<\/p>\n\n\n\n

actividades n\u00e1uticas complementarias como son los exitosos torneos de pesca deportiva y los festivales n\u00e1uticos en fechas emblem\u00e1ticas; como las festividades de d\u00eda de muertos, fechas navide\u00f1as y de fin de a\u00f1o, como los que desarrolla ya la organizaci\u00f3n \u201cFestivales N\u00e1uticos de M\u00e9xico\u201d y que replican festivales similares en Estados Unidos y varios puertos del Mediterr\u00e1neo.<\/p>\n\n\n\n

Es el momento oportuno tambi\u00e9n para considerar la pernocta en algunos destinos, para incrementar la derrama econ\u00f3mica e inclusive la posibilidad de desarrollar un HOMEPORT en localidades que recibir\u00edan con entusiasmo el nuevo flujo que representan las estancias previas y posteriores al crucero, lo que tal vez fuera ben\u00e9fico en Puerto Pe\u00f1asco, Guaymas, Topolobampo, Acapulco, Huatulco, Progreso o Veracruz.<\/p>\n\n\n\n

Las posibilidades que se presentan para ampliar la coordinaci\u00f3n a nivel destino, entre las comunidades receptoras, las instalaciones portuarias y las navieras, son muy amplias, para reintentar esquemas que han funcionado en el pasado, como el Comit\u00e9 Puerto-Ciudad, que podr\u00eda ser adaptado a las nuevas pol\u00edticas de las ASIPONAS, para incorporar en sus decisiones a organizaciones civiles como los Observatorios Tur\u00edsticos.<\/p>\n\n\n\n

El avance creciente de medidas para reducir el impacto en la huella de carbono de las actividades tur\u00edsticas, pueden ser apoyadas financieramente con estos fondos, as\u00ed como la conservaci\u00f3n de nuestras \u00e1reas naturales protegidas, que est\u00e1n siendo visitadas tambi\u00e9n por estos y otros turistas.<\/p>\n\n\n\n

Por supuesto que este tipo de turismo, tambi\u00e9n es criticado, por lo que algunos consideran como un tratamiento inadecuado de desechos, contaminaci\u00f3n mar\u00edtima, pr\u00e1cticas monop\u00f3licas en la comercializaci\u00f3n de las excursiones en tierra y hasta explotaci\u00f3n laboral de sus tripulaciones, lo cual debe ser atendido para cumplir con las disposiciones oficiales mexicanas en la materia; es reconocido tambi\u00e9n el incremento en el narcomenudeo y la prostituci\u00f3n infantil en algunos destinos, cuando llegan grupos de miles de turistas j\u00f3venes y en actitud excesivamente festiva.<\/p>\n\n\n\n

Partiendo de la base que este segmento de turismo, a pesar de su importancia, cuenta tambi\u00e9n con sus correspondientes detractores, la opini\u00f3n sopesada de los empresarios involucrados pertenecientes a FEMATUR, consideran que es impostergable el tratamiento concedido en el pasado, por lo que se sugiere que se proceda a una imposici\u00f3n escalonada en tres a\u00f1os de 14 d\u00f3lares, 28 d\u00f3lares y 42 d\u00f3lares, pero que tambi\u00e9n se establezcan acciones concretas de aplicaci\u00f3n de esos recursos, para mejorar y modernizar la infraestructura requerida.<\/p>\n\n\n\n

Todas estas acciones pueden ser desarrolladas de manera acordada; pero si lo que impuls\u00f3 esta medida, fue \u00fanicamente la necesidad recaudatoria generalizada y no existen posibilidades de etiquetar o dirigir estos nuevos recursos, habr\u00eda que visualizar en el futuro inmediato, un alejamiento del tr\u00e1fico de cruceros en nuestro pa\u00eds, con un impacto negativo primordialmente para los prestadores de servicios tur\u00edsticos m\u00e1s modestos, como artesanos, gu\u00edas de turismo, taxistas, meseros, entre otros.<\/p>\n\n\n\n

La Federaci\u00f3n Mexicana de Asociaciones Tur\u00edsticas, FEMATUR, a trav\u00e9s de sus filiales, se suma a estos esfuerzos con entusiasmo y creatividad, para convertir este momento de desencuentro, en uno de nuevas oportunidades y propuestas innovadoras para cada destino n\u00e1utico involucrado.<\/p>\n\n\n\n

CIUDAD DE M\u00c9XICO, 10 DE DICIEMBRE DE 2024.<\/p>\n\n\n\n

DOF: 26\/08\/2004<\/p>\n\n\n\n

ACUERDO por el que se establece la Pol\u00edtica P\u00fablica de Cruceros.<\/p>\n\n\n\n

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretar\u00eda de Comunicaciones y Transportes.- Secretar\u00eda de Turismo.<\/p>\n\n\n\n

PEDRO CERISOLA Y WEBER, Secretario de Comunicaciones y Transportes, y RODOLFO ELIZONDO TORRES, Secretario de Turismo, con fundamento en los art\u00edculos 36 fracciones I, XII, XVIII, X, XXV, XXVI y 42 fracciones I, V, VII, VIII, IX, XVIII y XIX de la Ley Org\u00e1nica de la Administraci\u00f3n P\u00fablica Federal; 1o., 3o., 4o. y 5o. fracci\u00f3n I del Reglamento Interior de la Secretar\u00eda de Comunicaciones y Transportes, y 1o., 4o. y 5o. fracciones I y XVIII del Reglamento Interior de la Secretar\u00eda de Turismo, y<\/p>\n\n\n\n

CONSIDERANDO<\/p>\n\n\n\n

Que es pol\u00edtica del gobierno federal poner al d\u00eda y a la vanguardia al pa\u00eds, propiciar el desarrollo arm\u00f3nico sustentable y de beneficio a la sociedad y fortalecer la rector\u00eda del Estado en la planeaci\u00f3n y conducci\u00f3n de manera transparente de las actividades econ\u00f3micas;<\/p>\n\n\n\n

Que es convicci\u00f3n del Estado mexicano impulsar el desarrollo de un transporte mar\u00edtimo y sus conexos, como el turismo de cruceros, fuerte, eficiente y competitivo, que aproveche las oportunidades mercantiles y la posici\u00f3n geogr\u00e1fica estrat\u00e9gica de nuestro pa\u00eds, para potenciar los flujos tur\u00edsticos y fortalecer la econom\u00eda de los destinos;<\/p>\n\n\n\n

Que la actividad tur\u00edstica ha sido clave en el desarrollo del pa\u00eds y el segmento de cruceros reviste cada vez m\u00e1s trascendencia, involucrando un amplio n\u00famero de destinos nacionales en los que esta actividad genera m\u00faltiples y variados efectos;<\/p>\n\n\n\n

Que el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 integra los lineamientos de la actividad gubernamental y promueve el desarrollo de los sectores estrat\u00e9gicos de la econom\u00eda del pa\u00eds, estableciendo las directrices en las que se originan los programas sectoriales, regionales e institucionales;<\/p>\n\n\n\n

Que en el Programa Nacional de Turismo 2001-2006 se establecen como ejes rectores de la pol\u00edtica tur\u00edstica; lograr la satisfacci\u00f3n total de los turistas, propiciar el desarrollo de destinos sustentables y contar con empresas competitivas y que en el mismo documento se plantea como condici\u00f3n fundamental la de desarrollar y fortalecer la<\/p>\n\n\n\n

oferta tur\u00edstica para consolidar los destinos tur\u00edsticos tradicionales y diversificar el producto tur\u00edstico nacional aprovechando el enorme potencial con que cuenta M\u00e9xico en materia de recursos naturales y culturales;<\/p>\n\n\n\n

Que el Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes 2001- 2006 se\u00f1ala que para coadyuvar en el desarrollo del turismo en nuestro pa\u00eds, se promover\u00e1 que se incremente el n\u00famero de pasajeros atendidos en cruceros y transbordadores; se incrementar\u00e1 la seguridad en el transporte mar\u00edtimo, se contar\u00e1 con servicios eficientes en beneficio de la actividad econ\u00f3mica nacional y se fortalecer\u00e1 el car\u00e1cter normativo y de control de la autoridad mar\u00edtima;<\/p>\n\n\n\n

Que es de inter\u00e9s p\u00fablico propiciar el desarrollo ordenado del turismo de cruceros, potenciando sus beneficios y abatiendo sus efectos negativos, por ser un segmento que contribuye a la diversificaci\u00f3n de los destinos, favorece el conocimiento y la promoci\u00f3n de ellos, y tiene el potencial para contribuir a elevar el nivel de vida de las comunidades receptoras;<\/p>\n\n\n\n

Que producto del di\u00e1logo en los foros de consulta realizados con los sectores involucrados en la Industria de Cruceros, se enriquecieron los conceptos para integrar esta Pol\u00edtica P\u00fablica de Cruceros, la cual permitir\u00e1 actuar de manera clara, expedita y con apego a las prioridades econ\u00f3micas y sociales contenidas en las acciones que se debe realizar a favor de la naci\u00f3n, y<\/p>\n\n\n\n

Que con el objeto de fortalecer la rector\u00eda del Estado y modernizar cada uno de los elementos de la Industria de Cruceros, se busca que \u00e9sta tenga una operaci\u00f3n eficiente, competitiva y equitativa; con esquemas financieros sanos; equipos modernos; garant\u00eda a la seguridad en las operaciones mar\u00edtimas y portuarias, fomentando mayor capacitaci\u00f3n del personal t\u00e9cnico mar\u00edtimo portuario, vigilando el cumplimiento de la normatividad mar\u00edtima, tur\u00edstica , fitozoosanitaria nacional y migratoria; y que la operaci\u00f3n mar\u00edtimo portuaria de los cruceros sea moderna, segura y de elevada calidad en los servicios, conforme a los avances globales en infraestructura y tecnolog\u00eda; hemos tenido a bien expedir el siguiente:<\/p>\n\n\n\n

ACUERDO<\/p>\n\n\n\n

PRIMERO. Se establece la Pol\u00edtica P\u00fablica de Cruceros, que dar\u00e1 rumbo y contenido a las actividades del Estado en esta materia, para fomentar la coordinaci\u00f3n entre dependencias del gobierno federal y los gobiernos locales y a la relaci\u00f3n con administraciones portuarias integrales, operadores de terminales para cruceros, operadores tur\u00edsticos y dem\u00e1s prestadores de servicios relacionados con la atenci\u00f3n de cruceros en nuestro pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

SEGUNDO. El texto de la Pol\u00edtica P\u00fablica de Cruceros es el siguiente:<\/p>\n\n\n\n

I.  INTRODUCCION<\/p>\n\n\n\n

La presente Pol\u00edtica P\u00fablica de Cruceros se elabora con una visi\u00f3n integral y de largo plazo, sustentada en lo siguiente:<\/p>\n\n\n\n

1.   La pol\u00edtica general del gobierno federal de poner al pa\u00eds al d\u00eda y a la vanguardia; de propiciar un desarrollo arm\u00f3nico sustentable que beneficie a la poblaci\u00f3n y de fortalecer la rector\u00eda del Estado en la planeaci\u00f3n y conducci\u00f3n de manera transparente de las actividades econ\u00f3micas.<\/p>\n\n\n\n

2.   La convicci\u00f3n de impulsar el turismo de cruceros en nuestro pa\u00eds, para potenciar mayores flujos de buques y pasajeros a los distintos destinos nacionales; propiciando el desarrollo justo y equilibrado de los diversos segmentos del mercado tur\u00edstico.<\/p>\n\n\n\n

3.  La necesidad de reforzar en la Industria de Cruceros la seguridad y la protecci\u00f3n del medio ambiente, as\u00ed como evitar un riesgo fitozoosanitario.<\/p>\n\n\n\n

4.  La necesidad de establecer criterios para el desarrollo sustentable en los destinos tur\u00edsticos del pa\u00eds que reciban cruceros.<\/p>\n\n\n\n

5.      La oportunidad de contribuir al fortalecimiento y desarrollo municipal.<\/p>\n\n\n\n

6.  El inter\u00e9s de favorecer mayores oportunidades de desarrollo para las comunidades receptoras de cruceros.<\/p>\n\n\n\n

II.  PARA LOS EFECTOS DEL PRESENTE ACUERDO SE ENTENDERA POR:<\/p>\n\n\n\n

Administraci\u00f3n Portuaria Integral: Sociedad mercantil quien, mediante concesi\u00f3n de la Secretar\u00eda de Comunicaciones y Transportes para el uso, aprovechamiento y explotaci\u00f3n de un puerto o conjunto de puertos, terminales e instalaciones, se encarga de la planeaci\u00f3n, programaci\u00f3n, desarrollo, operaci\u00f3n y administraci\u00f3n de los bienes y la prestaci\u00f3n de los servicios portuarios.<\/p>\n\n\n\n

Agenda local 21 para el turismo mexicano: Programa de acciones e instrumentos, para propiciar el desarrollo sustentable de la actividad tur\u00edstica, consolidando el bienestar del ser humano, respetando el medio ambiente y optimizando los beneficios econ\u00f3micos y sociales de las comunidades.<\/p>\n\n\n\n

Competitividad: Capacidad para la generaci\u00f3n de tasas de rentabilidad superiores a las del resto del sector (Industria) y sostenibles a largo plazo.<\/p>\n\n\n\n

Crucero: Buque de pasajeros que realiza recorridos tur\u00edsticos tocando varios destinos en uno o m\u00e1s pa\u00edses. Puede transportar de 100 hasta 3,000 pasajeros.<\/p>\n\n\n\n

Derecho: Son las contribuciones establecidas en la Ley por el uso o goce de los bienes del dominio p\u00fablico de la Naci\u00f3n, as\u00ed como por recibir servicios que presta el Estado en sus funciones de derecho p\u00fablico, excepto cuando se presten por organismos descentralizados u \u00f3rganos desconcentrados cuando en este \u00faltimo caso, se trate de<\/p>\n\n\n\n

contraprestaciones que no se encuentren previstas en la Ley Federal de Derechos. Tambi\u00e9n son derechos las contribuciones a cargo de los organismos p\u00fablicos descentralizados por prestar servicios exclusivos del Estado.<\/p>\n\n\n\n

Desarrollo sustentable del turismo: Atiende a las necesidades de los turistas actuales y de las regiones receptoras, y al mismo tiempo protege y fomenta las oportunidades para el futuro. Se concibe como una v\u00eda hacia la gesti\u00f3n de todos los recursos que utiliza el turismo, de forma que puedan satisfacerse las necesidades econ\u00f3micas, sociales y est\u00e9ticas, respetando al mismo tiempo la integridad cultural, los procesos ecol\u00f3gicos esenciales, la diversidad biol\u00f3gica y los sistemas que sostienen la vida.<\/p>\n\n\n\n

Destino Tur\u00edstico: Un destino tur\u00edstico local es un espacio f\u00edsico susceptible de ser visitado por turistas y\/o excursionistas. Incluye productos tur\u00edsticos tales como servicios de apoyo y atractivos y recursos tur\u00edsticos en un radio que permite ir y volver el mismo d\u00eda. Tiene unos l\u00edmites f\u00edsicos y administrativos que definen su gesti\u00f3n e im\u00e1genes y percepciones que determinan su competitividad en el mercado. Los destinos locales incorporan a diversos grupos, entre los que se cuenta a menudo la comunidad anfitriona, y pueden establecer lazos y redes entre s\u00ed para constituir destinos mayores.<\/p>\n\n\n\n

Diversificaci\u00f3n: Ampliaci\u00f3n de la gama de ofertas comerciales en torno a un destino, tema o segmento de mercado. La diversificaci\u00f3n supone la puesta en el mercado de viajes de mayor variedad de<\/p>\n\n\n\n

opciones de consumo a los diferentes clientes que se puedan presentar. La diversificaci\u00f3n requiere ofrecer mayor variedad de actividades, de servicios, de formas de pago, de puntos de venta y de informaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Embarcaci\u00f3n: Toda construcci\u00f3n destinada a navegar, cualquiera que sea su clase y dimensi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Empresa naviera: El naviero o empresa naviera es la persona f\u00edsica o moral que tiene por objeto operar y explotar una o m\u00e1s embarcaciones de su propiedad o bajo su posesi\u00f3n, aun cuando ello no constituya su actividad principal.<\/p>\n\n\n\n

Industria de Cruceros: Aplica al conjunto de empresas de diferente \u00edndole que participan en la organizaci\u00f3n y asistencia del desplazamiento y estancia de los cruceros en los destinos tur\u00edsticos. Representa los aspectos de inversi\u00f3n y comercializaci\u00f3n en o hacia el sitio mismo de origen de los recursos tur\u00edsticos, transform\u00e1ndolos y present\u00e1ndolos a la clientela.<\/p>\n\n\n\n

Infraestructura portuaria: Son las construcciones integradas por las obras de protecci\u00f3n (rompeolas, escolleras, espigones, diques), faros y se\u00f1ales, \u00e1reas de fondeo, muelles, patios; accesos ferroviarios, carreteros, fluviales y oleoductos.<\/p>\n\n\n\n

Operadores de terminales: Las personas f\u00edsicas o morales que, en los t\u00e9rminos de la Ley de Puertos, son responsables de terminales o instalaciones portuarias.<\/p>\n\n\n\n

Operadores Tur\u00edsticos: Personas f\u00edsicas o morales, que en los t\u00e9rminos de la Ley Federal de Turismo, operan bajo la modalidad de agencia operadora mayorista y tienen como actividad preponderante la integraci\u00f3n de paquetes tur\u00edsticos, los cuales son promocionados y comercializados por ellas mismas o por conducto de agencias de viajes minoristas.<\/p>\n\n\n\n

Operadores Tur\u00edsticos Receptivos: Personas f\u00edsicas o morales, que en los t\u00e9rminos de la Ley Federal de Turismo, operan bajo la modalidad de agencia operadora mayorista y tienen como actividad preponderante la integraci\u00f3n de paquetes tur\u00edsticos, los cuales son promocionados y comercializados por ellas mismas o por conducto de agencias de viajes minoristas, con una orientaci\u00f3n espec\u00edfica al turismo extranjero que ingresa al territorio nacional.<\/p>\n\n\n\n

Pasajero: Persona que viaja en una embarcaci\u00f3n, sin formar parte de la tripulaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Prestador de Servicios Tur\u00edsticos: La persona f\u00edsica o moral que habitualmente proporciona, intermedia o contrata con el turista, la prestaci\u00f3n de los servicios a que se refiere la Ley Federal de Turismo en su art\u00edculo 4o.<\/p>\n\n\n\n

Producto Tur\u00edstico: Es el resultado de la integraci\u00f3n de los recursos naturales, actividades susceptibles a desarrollar, servicios tur\u00edsticos e infraestructura, con objeto de satisfacer la demanda de esparcimiento y asignaci\u00f3n del tiempo libre de los turistas.<\/p>\n\n\n\n

Puerto: El lugar de la costa o ribera habilitado como tal por el Ejecutivo Federal para la recepci\u00f3n, abrigo y atenci\u00f3n de embarcaciones, compuesto por el recinto portuario y, en su caso, por la zona de desarrollo, as\u00ed como por accesos y \u00e1reas de uso com\u00fan para la navegaci\u00f3n interna y afectas a su funcionamiento; con servicios, terminales e instalaciones, p\u00fablicos y particulares, para la transferencia de bienes y transbordo de personas entre los modos de transporte que enlaza.<\/p>\n\n\n\n

Puerto Tur\u00edstico: Es un conjunto de obras e instalaciones sin desarrollos inmobiliarios, que tienen por objeto prestar servicios p\u00fablicos a las embarcaciones tur\u00edsticas.<\/p>\n\n\n\n

Tarifa: Conjunto de precios que la administraci\u00f3n portuaria, operadores y prestadores de servicios aplican a los usuarios de las instalaciones y de los servicios portuarios y mar\u00edtimos.<\/p>\n\n\n\n

Terminal: La unidad establecida en un puerto o fuera de \u00e9l, formada por obras, instalaciones y superficies, incluida su zona de agua, que permite la realizaci\u00f3n \u00edntegra de la operaci\u00f3n portuaria a la que se destina.<\/p>\n\n\n\n

Turismo de Cruceros: Es el desplazamiento tur\u00edstico que realizan viajeros nacionales y extranjeros por los mares continentales en embarcaciones de recreo de gran escala denominadas cruceros; con rutas determinadas y peri\u00f3dicas, realizando escalas en los diferentes puertos de los pa\u00edses que visitan y haciendo uso de los servicios tanto al interior de las embarcaciones como de los productos y atractivos tur\u00edsticos que ofrece cada destino.<\/p>\n\n\n\n

Turista: Con fines de recreo o salud, para actividades art\u00edsticas, culturales o deportivas, no remuneradas ni lucrativas, con temporalidad m\u00e1xima de seis meses improrrogables.<\/p>\n\n\n\n

Visitante de D\u00eda o Excursionista: Para fines estad\u00edsticos. Visitante que no pernocta en un medio de alojamiento colectivo o privado en el lugar visitado. Esta definici\u00f3n incluye a los pasajeros en crucero.<\/p>\n\n\n\n

III.   POLITICA PUBLICA DE CRUCEROS<\/p>\n\n\n\n

III.1   Objetivos<\/p>\n\n\n\n

La presente Pol\u00edtica tiene como objetivos generales:<\/p>\n\n\n\n

1.   Promover el crecimiento ordenado de la Industria de Cruceros en los destinos tur\u00edsticos mexicanos, de acuerdo con los ordenamientos urbanos, ecol\u00f3gicos y fitozoosanitarios y con base en su vocaci\u00f3n y nivel de desarrollo;<\/p>\n\n\n\n

2.    Fomentar la alineaci\u00f3n de las acciones de las dependencias del gobierno federal con facultades en la materia de cruceros, con el prop\u00f3sito de eficientar la operaci\u00f3n del segmento;<\/p>\n\n\n\n

3.        Impulsar el aumento de los niveles de competitividad y sustentabilidad de los destinos tur\u00edsticos de cruceros;<\/p>\n\n\n\n

4.    Propiciar la participaci\u00f3n de la sociedad civil en el desarrollo e instrumentaci\u00f3n de esta Pol\u00edtica;<\/p>\n\n\n\n

5.     Ofrecer mecanismos para potenciar el beneficio econ\u00f3mico y social de los cruceros en las comunidades receptoras;<\/p>\n\n\n\n

6.   Desarrollar condiciones de equidad para el funcionamiento de la Industria de Cruceros, en el marco de la oferta tur\u00edstica de los destinos, y<\/p>\n\n\n\n

7.   Propiciar que la Industria de Cruceros fomente la promoci\u00f3n del destino a los visitantes de cruceros, como una opci\u00f3n futura de vacaciones.<\/p>\n\n\n\n

Con ello se pretende garantizar:<\/p>\n\n\n\n

1.  La operaci\u00f3n portuaria segura y eficiente para cruceros en nuestro pa\u00eds;<\/p>\n\n\n\n

2.  El desarrollo de los destinos tur\u00edsticos acorde a las necesidades del mercado, incrementando la diferenciaci\u00f3n de los que integran una ruta de cruceros;<\/p>\n\n\n\n

3.         La prestaci\u00f3n de servicios tur\u00edsticos que satisfagan los requerimientos de los pasajeros de cruceros;<\/p>\n\n\n\n

4.    La resoluci\u00f3n de controversias que enfrente la operaci\u00f3n de los cruceros;<\/p>\n\n\n\n

5.   La simplificaci\u00f3n y homologaci\u00f3n en los puertos de la atenci\u00f3n y requerimientos gubernamentales;<\/p>\n\n\n\n

6.     La promoci\u00f3n de puertos y destinos para el sostenimiento y atracci\u00f3n del tr\u00e1fico de cruceros hacia M\u00e9xico;<\/p>\n\n\n\n

7.   Una competencia justa y equitativa en cada uno de los servicios que se presten;<\/p>\n\n\n\n

8.   El desarrollo sustentable de destinos de cruceros;<\/p>\n\n\n\n

9.   La diversificaci\u00f3n y promoci\u00f3n de los productos tur\u00edsticos;<\/p>\n\n\n\n

10.   El impulso a la actividad econ\u00f3mica y social de las comunidades receptoras, y<\/p>\n\n\n\n

11.   El fomento al posicionamiento tur\u00edstico de los destinos.<\/p>\n\n\n\n

IV.  LINEAMIENTOS DE POLITICA<\/p>\n\n\n\n

IV.1     Coordinaci\u00f3n Interinstitucional para mejorar la operaci\u00f3n de cruceros<\/p>\n\n\n\n

IV.1.1   Operaci\u00f3n y Facilitaci\u00f3n Portuaria Pol\u00edtica General<\/p>\n\n\n\n

Armonizar la operaci\u00f3n, facilitaci\u00f3n y seguridad portuaria para los cruceros, a trav\u00e9s de una efectiva coordinaci\u00f3n sectorial entre las autoridades involucradas.<\/p>\n\n\n\n

Operaci\u00f3n<\/p>\n\n\n\n

Lineamientos Espec\u00edficos<\/p>\n\n\n\n

1.  De acuerdo al art\u00edculo 44 de la Ley de Puertos, la utilizaci\u00f3n de los bienes y la prestaci\u00f3n de los servicios portuarios constituyen la operaci\u00f3n portuaria. En este precepto se definen como servicios portuarios a las embarcaciones para realizar sus operaciones de navegaci\u00f3n interna, el pilotaje, remolque, lanchaje y amarre de<\/p>\n\n\n\n

cabos. De igual manera se se\u00f1ala que son servicios portuarios generales a las embarcaciones, el avituallamiento, recolecci\u00f3n de basura o desechos y eliminaci\u00f3n de aguas residuales, entre otros.<\/p>\n\n\n\n

2.   Por lo tanto se pretende lograr una operaci\u00f3n portuaria eficiente mediante la oferta de adecuada infraestructura, servicios de calidad, as\u00ed como una oportuna coordinaci\u00f3n entre los actores involucrados.<\/p>\n\n\n\n

Facilitaci\u00f3n<\/p>\n\n\n\n

Lineamientos Espec\u00edficos<\/p>\n\n\n\n

1.   La Secretar\u00eda de Comunicaciones y Transportes y la Secretar\u00eda de Turismo procurar\u00e1n que las dependencias federales que intervienen en la operaci\u00f3n portuaria promuevan en el \u00e1mbito de su competencia que los servicios prestados en las terminales de pasajeros de cruceros que arriben a nuestro pa\u00eds, al tiempo de cumplir con la normatividad aplicable, busquen siempre la simplificaci\u00f3n y facilitaci\u00f3n adecuada que permita elevar los niveles de competitividad.<\/p>\n\n\n\n

IV.1.2   Coordinaci\u00f3n Interinstitucional Pol\u00edtica General<\/p>\n\n\n\n

Para cubrir las exigencias en materia de operaci\u00f3n, facilitaci\u00f3n y seguridad deseada es preciso resolver la superposici\u00f3n de competencias y responsabilidades entre autoridades federales y locales que intervienen en la industria, mediante una efectiva coordinaci\u00f3n interinstitucional.<\/p>\n\n\n\n

Lineamientos Espec\u00edficos<\/p>\n\n\n\n

1.   La Secretar\u00eda de Comunicaciones y Transportes y la Secretar\u00eda de Turismo promover\u00e1n la creaci\u00f3n de una Comisi\u00f3n Intersecretarial de Cruceros, que supervisar\u00e1 el cumplimiento de esta Pol\u00edtica P\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n

2.  Esta comisi\u00f3n estar\u00e1 integrada por las dependencias federales con facultades en la operaci\u00f3n, facilitaci\u00f3n y seguridad portuaria, as\u00ed como en la protecci\u00f3n al medio ambiente y podr\u00e1n incorporarse aquellas entidades u organismos, pertenecientes a los destinos de cruceros.<\/p>\n\n\n\n

3.     La Comisi\u00f3n Intersecretarial podr\u00e1 invitar a otras entidades u organizaciones.<\/p>\n\n\n\n

IV.1.3   Comit\u00e9s Locales de Cruceros Pol\u00edtica General<\/p>\n\n\n\n

La Secretar\u00eda de Comunicaciones y Transportes y la Secretar\u00eda de Turismo promover\u00e1n ante las autoridades estatales y municipales la integraci\u00f3n y desarrollo de Comit\u00e9s Locales de Cruceros como un mecanismo para fortalecer la relaci\u00f3n de la operaci\u00f3n portuaria de cruceros con las comunidades.<\/p>\n\n\n\n

Lineamientos Espec\u00edficos<\/p>\n\n\n\n

1.  Los Comit\u00e9s Locales de Cruceros estar\u00e1n compuestos en cada caso de manera enunciativa mas no limitativa por: la dependencia estatal encargada de turismo, dependencias federales involucradas en la operaci\u00f3n portuaria, municipio, c\u00e1maras y asociaciones empresariales, Administraci\u00f3n Portuaria Integral, operadores tur\u00edsticos, prestadores de servicios tur\u00edsticos, transporte local, agentes portuarios y representantes de l\u00edneas navieras.<\/p>\n\n\n\n

2.           Estos podr\u00e1n emitir recomendaciones a la Comisi\u00f3n Intersecretarial, a las administraciones portuarias integrales, as\u00ed como a las autoridades locales sobre las capacidades de carga, mec\u00e1nica operativa en el puerto, medidas de simplificaci\u00f3n administrativa, de coordinaci\u00f3n entre autoridades federales y locales, particularmente en materia sanitaria, fitozoosanitaria, aduanera, migratoria y de inspecci\u00f3n y vigilancia, log\u00edstica en el recibimiento a los turistas, coordinaci\u00f3n y definici\u00f3n de zonas de esparcimiento, atractivos culturales, de compras, entre otros, que consideren las condiciones de seguridad de los usuarios de las instalaciones y desarrollen la identidad de cada destino e incrementen la satisfacci\u00f3n de los turistas.<\/p>\n\n\n\n

IV.2   Sentar las bases para el crecimiento ordenad<\/p>\n\n\n\n

IV.2.1   Infraestructura Actual y Proyectada<\/p>\n\n\n\n

Pol\u00edtica General<\/p>\n\n\n\n

La Secretar\u00eda de Comunicaciones y Transportes vigilar\u00e1 que las administradoras portuarias establezcan, con base en los programas maestros de desarrollo portuario, en las reglas de operaci\u00f3n del puerto, y de acuerdo con las caracter\u00edsticas propias o vocaci\u00f3n de cada destino, la infraestructura necesaria para la adecuada e integral operaci\u00f3n y recepci\u00f3n de cruceros, as\u00ed como la que haya que habilitar para el futuro de acuerdo a sus capacidades.<\/p>\n\n\n\n

Lineamientos espec\u00edficos<\/p>\n\n\n\n

1.    Identificar necesidades actuales y futuras e incorporarlas a los programas maestros de desarrollo portuario o, en su caso, a las reglas de operaci\u00f3n del puerto, con el fin de procurar el desarrollo de la infraestructura requerida para el mejor desempe\u00f1o de la actividad.<\/p>\n\n\n\n

2.      Conforme a sus facultades corresponde a la Secretar\u00eda de Comunicaciones y Transportes vigilar que los puertos y terminales tur\u00edsticas, cumplan con los est\u00e1ndares de infraestructura que aseguren el servicio de cruceros.<\/p>\n\n\n\n

3.    Adicionalmente a ello se impulsar\u00e1 la creaci\u00f3n de una Norma Oficial Mexicana para terminales de cruceros.<\/p>\n\n\n\n

IV.2.2   Desarrollo Sustentable de los destinos<\/p>\n\n\n\n

Pol\u00edtica General<\/p>\n\n\n\n

Fomentar el desarrollo arm\u00f3nico de la Industria de Cruceros, de acuerdo a los principios del desarrollo sustentable: Cuidado del medio ambiente, beneficio de las comunidades receptoras y rentabilidad de las inversiones.<\/p>\n\n\n\n

Lineamientos Espec\u00edficos<\/p>\n\n\n\n

1.  Definir e instrumentar los programas y acciones orientadas a hacer de la Industria de Cruceros un elemento que contribuya al desarrollo integral y arm\u00f3nico de los destinos.<\/p>\n\n\n\n

2.   Implementar la Agenda local 21 para el turismo mexicano en los destinos receptores de cruceros, dirigida a promover el desarrollo local y regional desde la perspectiva ambiental, econ\u00f3mica y social, estableci\u00e9ndola como marco de acci\u00f3n para el desarrollo sustentable de la actividad tur\u00edstica.<\/p>\n\n\n\n

3.   Promover ante las instancias competentes que en los destinos de cruceros actuales y potenciales, as\u00ed como en todas las actividades<\/p>\n\n\n\n

que inciden en esta industria, el cumplimiento, elaboraci\u00f3n y puesta en operaci\u00f3n de programas de ordenamiento territorial ecol\u00f3gico y urbano tur\u00edstico, programas de uso de suelo, leyes, reglamentos y normas oficiales mexicanas en materia ambiental y fitozoosanitaria, as\u00ed como decretos y programas de manejo en \u00e1reas naturales protegidas que permitan entre otros prop\u00f3sitos, dar seguridad jur\u00eddica a la inversi\u00f3n, preservar y conservar, con una visi\u00f3n integral, el patrimonio nacional.<\/p>\n\n\n\n

4.             Promover que el desarrollo de servicios tur\u00edsticos complementarios que se ofrece al mercado de cruceros relacionados con el aprovechamiento, extractivo y no extractivo de los recursos naturales y sus ecosistemas, se realice en cumplimiento a la legislaci\u00f3n ambiental.<\/p>\n\n\n\n

5.   Promover ante las instancias competentes el establecimiento de acciones conforme al marco legal nacional e internacional para la oportuna coordinaci\u00f3n entre autoridades federales, estatales y municipales tendientes a prevenir y combatir la contaminaci\u00f3n por elementos nocivos o peligrosos, as\u00ed como la realizaci\u00f3n de actividades que puedan ocasionar da\u00f1os y perjuicios al medio ambiente en aguas de jurisdicci\u00f3n nacional, y puedan constituir un riesgo fitozoosanitario al pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

6.      A efecto de dar cumplimiento a lo anterior, la Industria de Cruceros y las dependencias federales competentes, buscar\u00e1n establecer un Memor\u00e1ndum de Entendimiento, que incorpore las regulaciones ambientales de M\u00e9xico, la protecci\u00f3n de sus costas, sus<\/p>\n\n\n\n

mares y el compromiso de la Industria de Cruceros de conocerlas y respetarlas.<\/p>\n\n\n\n

7.    Fomentar ante las instancias competentes el dise\u00f1o y ejecuci\u00f3n de planes para la atenci\u00f3n de contingencias fitozoosanitarias y ambientales por puerto, para prevenir y combatir incidentes de contaminaci\u00f3n y afectaci\u00f3n a los ecosistemas marinos y costeros o riesgos fitozoosanitarios.<\/p>\n\n\n\n

8.       Promover entre las compa\u00f1\u00edas navieras, la difusi\u00f3n entre pasajeros y tripulantes de informaci\u00f3n relativa a la importancia ambiental de los destinos de los cruceros.<\/p>\n\n\n\n

9.    En materia de proveedur\u00eda y conexos, se procurar\u00e1 una mayor participaci\u00f3n de los empresarios locales en los planes de compras y requerimientos diversos de los cruceros, para estar en condiciones de satisfacer sus necesidades en beneficio de los diversos actores mercantiles de los destinos.<\/p>\n\n\n\n

IV.2.3   Informaci\u00f3n especializada<\/p>\n\n\n\n

Pol\u00edtica General<\/p>\n\n\n\n

Con el prop\u00f3sito de mejorar el conocimiento sobre el funcionamiento del segmento de cruceros, as\u00ed como de los efectos que de \u00e9l se derivan, se requiere contar con informaci\u00f3n confiable, oportuna y pertinente con relaci\u00f3n al desarrollo de la Industria de Cruceros.<\/p>\n\n\n\n

Lineamientos Espec\u00edficos<\/p>\n\n\n\n

1.     La Secretar\u00eda de Comunicaciones y Transportes promover\u00e1 la evaluaci\u00f3n y el seguimiento de la informaci\u00f3n que se genere con respecto a: seguridad en la maniobra de atraque y desatraque; seguridad y se\u00f1alizaci\u00f3n de la terminal portuaria; infraestructura de terminales, muelles y desplazamiento.<\/p>\n\n\n\n

2.  La Secretar\u00eda de Turismo, en coordinaci\u00f3n con gobiernos locales y otras instancias, promover\u00e1 la evaluaci\u00f3n y seguimiento de la informaci\u00f3n sobre el grado de satisfacci\u00f3n de los turistas en los destinos de cruceros del pa\u00eds, as\u00ed como de otras variables de inter\u00e9s para el mejor conocimiento de la Industria de Cruceros.<\/p>\n\n\n\n

3.  La Secretar\u00eda de Turismo en coordinaci\u00f3n con las comunidades, los gobiernos locales y otras instituciones calificadas, promover\u00e1n el seguimiento de la estad\u00edstica de cruceros, as\u00ed como la realizaci\u00f3n de estudios de satisfacci\u00f3n, de efectos econ\u00f3micos y otros temas que se consideren de inter\u00e9s sobre la Industria de Cruceros, por puerto y a nivel nacional.<\/p>\n\n\n\n

IV.3   Maximizaci\u00f3n del beneficio social y econ\u00f3mico<\/p>\n\n\n\n

IV.3.1   Desarrollo de productos tur\u00edsticos<\/p>\n\n\n\n

Pol\u00edtica General<\/p>\n\n\n\n

Impulsar el desarrollo competitivo y el mejoramiento de los productos y servicios tur\u00edsticos y complementarios que se ofrecen al mercado de cruceros, fortaleciendo la integraci\u00f3n de los atractivos naturales y culturales, la maximizaci\u00f3n de los beneficios en el desarrollo de las comunidades receptoras y el retorno de los visitantes.<\/p>\n\n\n\n

Lineamientos espec\u00edficos<\/p>\n\n\n\n

1.   La Secretar\u00eda de Turismo en coordinaci\u00f3n con otras instancias del gobierno federal y las autoridades estatales, municipales, con el concurso del sector privado y la Industria de Cruceros, impulsar\u00e1 la competitividad de los destinos tur\u00edsticos. Se promover\u00e1n acciones que mejoren su diferenciaci\u00f3n y la creaci\u00f3n de experiencias \u00fanicas para el visitante.<\/p>\n\n\n\n

2.     La Secretar\u00eda de Turismo en coordinaci\u00f3n con las autoridades estatales, municipales y la Industria de Cruceros, promover\u00e1n la formaci\u00f3n de campa\u00f1as integrales que propicien una mayor derrama econ\u00f3mica y el regreso de los visitantes, para mejorar el impacto local de los flujos de cruceros. Se promover\u00e1n acciones para fomentar, diversificar y mejorar la oferta de productos y servicios disponibles en los destinos para el p\u00fablico de cruceros, haci\u00e9ndola m\u00e1s acorde a las necesidades y gustos del consumidor.<\/p>\n\n\n\n

3.     La Secretar\u00eda de Turismo en coordinaci\u00f3n con el Consejo de Promoci\u00f3n Tur\u00edstica de M\u00e9xico, las autoridades estatales, municipales, otras instancias y las l\u00edneas de cruceros, desarrollar\u00e1n y consolidar\u00e1n acciones de promoci\u00f3n y apoyo a la comercializaci\u00f3n a trav\u00e9s de tareas en varios \u00e1mbitos como son: Imagen entre la Industria de Cruceros y el consumidor final; informaci\u00f3n sobre servicios y atractivos; mecanismos de reservaci\u00f3n y compra de servicios; poniendo especial \u00e9nfasis en el regreso de los visitantes.<\/p>\n\n\n\n

4.    La Secretar\u00eda de Turismo en coordinaci\u00f3n con la Secretar\u00eda de Comunicaciones y Transportes y las autoridades locales, fomentar\u00e1n el desarrollo de operadores tur\u00edsticos receptivos calificados, propiciando condiciones de equidad y libre competencia con los m\u00e1s altos est\u00e1ndares de calidad.<\/p>\n\n\n\n

5.   Con el concurso de los Comit\u00e9s Locales de Cruceros, se buscar\u00e1 la incorporaci\u00f3n de un mayor n\u00famero de participantes en la cadena de valor de la industria, para adem\u00e1s de incrementar el valor a la experiencia del turista, propiciar un mayor beneficio a las comunidades locales.<\/p>\n\n\n\n

IV.3.2   Derechos y Tarifas Pol\u00edtica General<\/p>\n\n\n\n

Establecer y mantener un esquema competitivo de tarifas por uso de infraestructura y prestaci\u00f3n de servicios portuarios, que reconozca el nivel diferenciado de los destinos en t\u00e9rminos de la oferta de infraestructura y servicios, as\u00ed como la capacidad tecnol\u00f3gica de las embarcaciones.<\/p>\n\n\n\n

Promover ante las instancias competentes el establecimiento de un mecanismo fiscal que adem\u00e1s de mantener la competitividad de los destinos permita el mejoramiento de la infraestructura de atenci\u00f3n a los visitantes.<\/p>\n\n\n\n

Lineamientos espec\u00edficos<\/p>\n\n\n\n

1.    Promover ante las instancias competentes el desarrollo de un mecanismo \u00e1gil, simple y competitivo de recaudaci\u00f3n fiscal, que permita incrementar los fondos para mejorar la infraestructura urbano-tur\u00edstica y los servicios que se ofrezcan a los turistas en los destinos de cruceros. Estos \u00faltimos, ser\u00e1n invertidos en programas y proyectos que acuerden las autoridades locales y el Comit\u00e9 Local de Cruceros.<\/p>\n\n\n\n

2.   Proponer ante las instancias competentes el establecimiento de tarifas integrales por puerto para cruceros, donde \u00e9stas y los servicios sean negociados entre las navieras o sus representantes y el administrador portuario, que les permita realizar una planeaci\u00f3n y comercializaci\u00f3n que fomente la competitividad del puerto.<\/p>\n\n\n\n

3.   Promover ante las instancias competentes la firma de acuerdos a largo plazo con las l\u00edneas de cruceros que favorezcan el desarrollo de los destinos, a efecto de maximizar el beneficio o derrama econ\u00f3mica a favor de las localidades receptoras.<\/p>\n\n\n\n

IV.4   Seguridad<\/p>\n\n\n\n

IV.4.1   Seguridad Mar\u00edtima Portuaria Pol\u00edtica General<\/p>\n\n\n\n

La Secretar\u00eda de Comunicaciones y Transportes administrar\u00e1 la operaci\u00f3n de los servicios que aseguren que la navegaci\u00f3n portuaria y la de los buques, as\u00ed como los servicios que de ellas se deriven, cumplan las condiciones de seguridad, as\u00ed mismo promover\u00e1 ante las instancias competentes la prevenci\u00f3n y\/o erradicaci\u00f3n fitozoosanitaria basadas en las disposiciones de las leyes mexicanas y en los tratados internacionales.<\/p>\n\n\n\n

Lineamientos espec\u00edficos<\/p>\n\n\n\n

1.   Proveer a las compa\u00f1\u00edas navieras de informaci\u00f3n oportuna, en la que se identifiquen las condiciones que deben satisfacer en las aguas y puertos mexicanos, los buques, las navieras y los pasajeros, en materia de seguridad a trav\u00e9s de reuniones peri\u00f3dicas, comunicados o por medios electr\u00f3nicos seguros.<\/p>\n\n\n\n

Facilitar a las administraciones portuarias integrales o concesionarios del puerto donde arriben los cruceros, el acceso a la normatividad que deben observar en materia de seguridad, as\u00ed como<\/p>\n\n\n\n

promover ante las instancias competentes la prevenci\u00f3n, control y\/o erradicaci\u00f3n fitozoosanitaria para que su instrumentaci\u00f3n no afecte la operaci\u00f3n o el libre arribo de las embarcaciones, ni el tr\u00e1nsito normal de los pasajeros en las terminales portuarias.<\/p>\n\n\n\n

2.   Prever y procurar que la aplicaci\u00f3n de las medidas en materia de seguridad, se haga con la participaci\u00f3n activa de las navieras que operan los cruceros y los concesionarios de las instalaciones portuarias, a fin de que los pasajeros y tripulantes cuenten con la informaci\u00f3n suficiente que permita el cumplimiento de estas medidas.<\/p>\n\n\n\n

IV.4.2   Seguridad en Salud Pol\u00edtica General<\/p>\n\n\n\n

Promover ante las instancias competentes que la operaci\u00f3n de cruceros en nuestro pa\u00eds, cumpla con las normas y reglamentos sanitarios basados en las leyes mexicanas y en los tratados internacionales.<\/p>\n\n\n\n

Lineamientos espec\u00edficos<\/p>\n\n\n\n

1.      Promover ante las instancias competentes el proveer a las compa\u00f1\u00edas navieras de informaci\u00f3n oportuna, en la que identifiquen las condiciones que deber\u00e1n satisfacer en las aguas y puertos mexicanos, los buques, las navieras y los pasajeros, en materia de seguridad en salud, mediante reuniones peri\u00f3dicas, comunicados o por medios electr\u00f3nicos seguros.<\/p>\n\n\n\n

2.         Promover ante las instancias competentes el vigilar el cumplimiento del Reglamento Sanitario Internacional de la Organizaci\u00f3n Mundial de la Salud, con \u00e9nfasis en el T\u00edtulo VI- Documentos Sanitarios y T\u00edtulo VII-Derechos Sanitarios, as\u00ed como en las medidas sanitarias y fitosanitarias que la actividad competente determine de conformidad con los cap\u00edtulos de medidas sanitarias y fitozoosanitarias establecidos en los diferentes tratados internacionales de libre comercio signados por M\u00e9xico.<\/p>\n\n\n\n

IV.4.3   Seguridad Migratoria Pol\u00edtica General<\/p>\n\n\n\n

Promover ante la instancia competente que los pasajeros de cruceros que se internen al pa\u00eds cumplan con las disposiciones en materia migratoria.<\/p>\n\n\n\n

Lineamientos espec\u00edficos<\/p>\n\n\n\n

1.      Fomentar ante las instancias competentes la utilizaci\u00f3n de sistemas electr\u00f3nicos que faciliten la internaci\u00f3n y salida de pasajeros de cruceros del territorio nacional.<\/p>\n\n\n\n

2.       Promover ante las instancias competentes la creaci\u00f3n de infraestructura id\u00f3nea para hacer m\u00e1s eficiente la prestaci\u00f3n de los servicios migratorios en puertos mar\u00edtimos en los que desembarquen pasajeros de cruceros.<\/p>\n\n\n\n

IV.5   Estrategias diferenciadas por destino<\/p>\n\n\n\n

IV.5.1   Estrategias diferenciadas por regiones y destinos<\/p>\n\n\n\n

Pol\u00edtica General<\/p>\n\n\n\n

Se desarrollar\u00e1 una estrategia por destino, por grado de madurez del mismo y por la ruta en que se encuentre, seg\u00fan sea el caso, a fin de aminorar la presi\u00f3n que en algunos destinos ha tenido esta industria sobre la infraestructura instalada, los recursos naturales, culturales y sociales de las comunidades. La clasificaci\u00f3n que corresponde a cada destino ser\u00e1 en las categor\u00edas de: incipientes, en crecimiento o maduros.<\/p>\n\n\n\n

Lineamientos espec\u00edficos<\/p>\n\n\n\n

1.      Dise\u00f1ar y ejecutar estrategias diferenciadas por regiones y destinos, a fin de ofrecer variedad y servicios de elevada calidad, de acuerdo a las particularidades de cada destino.<\/p>\n\n\n\n

2.  Valorar cada regi\u00f3n y destino, a fin de potenciar su inclusi\u00f3n en los itinerarios de las navieras, generando estrategias de comercializaci\u00f3n y promoci\u00f3n y la maximizaci\u00f3n de los beneficios.<\/p>\n\n\n\n

3.    Generar mecanismos y acciones para enfrentar la volatilidad de algunas rutas y puertos de bajo inter\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

4.    Evaluar el desarrollo de la oferta, bienes y servicios tur\u00edsticos, infraestructura y superestructura enfocada al turismo.<\/p>\n\n\n\n

5.   Fomentar ante las instancias competentes el establecimiento de indicadores de sustentabilidad, buscando mantener el equilibrio ecol\u00f3gico del destino.<\/p>\n\n\n\n

6.   Valorar las condiciones de mercado para el desarrollo de puertos de llegada, de salida y su impacto en la actividad tur\u00edstica local.<\/p>\n\n\n\n

7.    Generar mecanismos de coordinaci\u00f3n en destinos potenciales, que permitan desarrollar productos tur\u00edsticos para su incursi\u00f3n en la Industria de Cruceros.<\/p>\n\n\n\n

V.   EVALUACION<\/p>\n\n\n\n

Pol\u00edtica General<\/p>\n\n\n\n

Para una adecuada implementaci\u00f3n y seguimiento de la presente Pol\u00edtica se requiere establecer una evaluaci\u00f3n de las acciones a emprender y del resultado de ellas.<\/p>\n\n\n\n

Lineamientos espec\u00edficos<\/p>\n\n\n\n

1.    La Comisi\u00f3n Intersecretarial que se forme ser\u00e1 la que integre los indicadores de gesti\u00f3n, periodos y par\u00e1metros de evaluaci\u00f3n que permitan medir los avances en esta materia.<\/p>\n\n\n\n

2.     En este sentido, la Comisi\u00f3n Intersecretarial deber\u00e1 hacer del conocimiento de sus integrantes los resultados alcanzados, as\u00ed como las recomendaciones que permitan fortalecer el proceso de mejora continua.<\/p>\n\n\n\n

TERCERO. Las atribuciones que competen a la Secretar\u00eda de Comunicaciones y Transportes derivadas del presente Acuerdo, ser\u00e1n ejercidas a trav\u00e9s de la Coordinaci\u00f3n General de Puertos y Marina Mercante.<\/p>\n\n\n\n

TRANSITORIO<\/p>\n\n\n\n

UNICO.- Publ\u00edquese en el Diario Oficial de la Federaci\u00f3n para los efectos legales a que haya lugar.<\/p>\n\n\n\n

Dado en la Ciudad de M\u00e9xico, Distrito Federal, a los siete d\u00edas del mes de julio de dos mil cuatro. – El Secretario de Comunicaciones y Transportes, Pedro Cerisola y Weber.- R\u00fabrica.- El Secretario de Turismo, Rodolfo Elizondo Torres.- R\u00fabrica.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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